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杭文化礼堂﹝2013﹞3号 杭州市2013年农村文化礼堂建设实施意见
发布日期: 2013-12-27 10:24

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于推进农村文化礼堂建设的意见》(省委办发〔2013〕37号)和市委宣传部、市农办(统筹办)、市财政局《关于做好农村公益金资助农村文化“百堂工程”建设工作的实施意见》(市宣〔2013〕14号)精神,现就2013年全市农村文化礼堂建设工作,提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和省第十三次、市第十一次党代会精神,坚持政府主导、规划先行、科学布局、分层推进、走在前列的原则,充分尊重群众意见,集中群众智慧,着力在全市建设一批以“文化礼堂、精神家园”为主题,集思想道德建设、文体娱乐活动、知识技能普及于一体的农村文化礼堂,构建完善以县(市)重点文化设施、乡镇综合文化站和农村文化礼堂为主阵地的农村新型公共文化服务三级体系,大力弘扬社会主义核心价值观,积极倡导以“务实、守信、崇学、向善”为内涵的当代浙江人共同价值观,进一步丰富农村精神文化生活,打造农民群众精神家园,为扎实建设“两富”现代化浙江和“东方品质之城、幸福和谐杭州”提供思想文化保证。

二、工作目标

坚持“文化礼堂、精神家园”的定位,按照“搞规划、抓示范、探路子”的工作思路,以有场所、有展示、有活动、有队伍、有机制等“五有”为基本标准,年内在全市范围内力争建成193个集学教型、礼仪型、娱乐型于一体的农村文化礼堂,其中148个重点农村文化礼堂建设项目,必须在年底前保质保量完成。根据《浙江省农村文化礼堂建设先进县(市、区)评定奖补办法》的要求,既重视硬件建设,更突出内容建设,争先创优,争当示范,力争今年有多个区、县(市)进入“全省农村文化礼堂建设先进县(市、区)”。

三、主要任务

各地根据市委、市政府的统一部署,充分利用农村自然资源禀赋,挖掘和传承农村优秀传统文化资源,注重传统民俗文化与现代文明的融合创新,扎实推进农村文化礼堂建设,着力在建筑风格、展示内容、活动样式等方面形成特色、形成品牌,力争做到“一村一品”。建设内容和标准参照省有关文件执行,主要任务有以下五个方面。

1.统筹建好场所设施。按照“为民、利民、便民”的要求,根据行政村人口规模、人员构成和经济社会发展水平,合理确定农村文化礼堂设施建设规模。农村文化礼堂场所设施主要包括礼堂、讲堂和文体活动场所。农村文化礼堂可建成综合一体式,也可建成分散组合式,名称统一为“××村文化礼堂”,其中道德讲堂名称统一为“××村道德讲堂”。有条件的区、县(市),可同步建设网上文化礼堂。

2.合理设置展示展览。按照“具有宣传教育功能、方便村民观瞻、美化村庄景观”的要求,围绕村史村情、乡风民俗、崇德尚贤、美好家园等主题,精心整理,深入挖掘,合理设置农村文化礼堂的展示展览。展示展览可建成展览墙、室、馆等不同展陈形态,以图片、文字、视频和实物等形式进行展示。

3.组织文化礼仪活动。举办形式多样的文化礼仪、乡风文明、教育培训、文体娱乐等活动,丰富农村精神文化生活,提升农民群众道德素养、文明素质和科学文化水平。市里确定5个行政村先行试点,分别负责春节祈福迎新、婚礼、儿童开蒙、庆祝国庆暨“成人礼”、重阳敬老等礼仪活动程序的探索完善,制作示范录像片。各地要立足实际、因地制宜,参照省委宣传部《文化礼堂操作手册》和试点村经验,对“礼仪活动”、“道德讲堂”、“每月工作”等内容进行充实完善。

4.建立健全工作队伍。各单位要认真贯彻省市文件(《浙宣【2013】50号》、《杭宣通【2013】25号》)精神,通力合作,着力加强 “三支队伍”建设,确保农村文化礼堂各项工作的顺利推进和活动的有效开展。同时,要落实好宣讲员队伍,适时开展形势政策宣讲和热点问题引导。建立各种形式的业余文艺团队,经常性组织开展活动。开展全市农村文化礼堂建设管理骨干培训,在市农村文化礼堂建设工作领导小组的指导下,采取邀请省级专家和指导员集中授课、观看视频、现场观摩等形式,年内完成各区、县(市)有建设任务行政村的全面培训。

5.加强台账档案管理。各区(县、市)、乡镇(街道)和行政村要注重文化礼堂建设各类台账档案的管理,注意收集礼仪活动、道德讲堂、文化活动、教育培训等文字、视听(照片、录像)材料,做好建档工作。

四、实施步骤

2013年为农村文化礼堂示范建设年。各地要以改建、提升、修缮为主,重点选择文化底蕴相对深厚、人口相对集中、基础设施较好的精品村、中心村、特色村为实施村,在全市建设一批具有示范引领作用的农村文化礼堂,具体分四个阶段实施。

1.启动阶段(4月至5月)。坚持市、区(县、市)两级联动,对现有农村文化设施进行深入调研,科学规划好全市农村文化礼堂建设工作;成立市、区县(市)两级领导机构,召开全市农村文化礼堂建设工作会议,动员部署工作任务;完成今年农村文化礼堂建设的申报、立项和资助资金预拨。各区、县(市)确定今年农村文化礼堂建设项目后,向市农村文化礼堂建设领导小组办公室申报,申报项目的行政村应分两类:第一类是申请市农村公益金资助的行政村,申报村必须年内完成文化礼堂建设,且投资不得少于20万元;第二类是由区、县(市)财政投入或者自筹资金建设文化礼堂的行政村。

2.建设阶段(6月至8月)。各地农村文化礼堂的建筑风格应庄重、大方、美观,建筑面积不少于200平方米,并加强安全监管;展示展览应充分整理挖掘村庄的历史沿革、历史传说、先贤故事、重大活动等内容,力求全面、准确、富有教育意义;礼仪活动应坚持规范性和特色性相结合,广泛开展“我们的节日”主题活动,重点设计和开展好春节祈福迎新、婚礼、儿童开蒙、庆祝国庆暨“成人礼”、重阳敬老等礼仪活动,力求活动程序既相对统一、又体现各地特色。

3.检查验收阶段(9月至11月)。9月为各区、县(市)自我检查验收期,10至11月为市考核验收期。验收标准按照省有关标准执行。

4.总结评比阶段(12月至2014年1月)。各地汇总资料、整理台账,总结报告年度文化礼堂建设工作。市农村文化礼堂建设领导小组办公室根据考核验收情况,做好评比推荐工作。2014年1月为推荐省级先进申报期。

五、工作要求

1.加强组织领导。为加强对全市农村文化礼堂建设工作的领导,组建杭州市农村文化礼堂建设领导小组,由市委、市政府分管领导任组长和副组长,成员由市委宣传部、文明办和文广新局、农办、发改委、财政局、建委、国土局、民政局、名胜区管委会、党校、党史研究室、市志办、档案局、体育局、社科院、文联、科协、团市委、妇联、老龄办,以及文广集团、杭报集团等单位的主要负责人或分管领导担任。领导小组下设办公室,落实专门办公场地、专职工作人员,配备必需工作经费。各区、县(市)要相应建立领导小组和办公室,有建设任务的乡镇(街道)和行政村要建立专门班子,分别明确1名班子成员具体负责农村文化礼堂工作,为推进农村文化礼堂建设提供强有力的组织保障。同时,成立市农村文化礼堂建设工作专家指导组和各区、县(市)专家指导小组,指导各行政村文化礼堂的设施建设、展示展览和活动开展。

2.明确责任分工。在市委、市政府的统一领导下,市委宣传部要担负起牵头协调职责,文明办和文广新局等部门要具体抓好组织实施,发改委、财政局要积极支持,农办、建委、国土局、民政局、体育局、科协、社科院、文联、名胜区管委会、团市委、妇联、老龄办等部门要密切配合,共同推动农村文化礼堂建设。市领导小组办公室主要负责农村文化礼堂建设的规划、指导、协调和验收等总体工作;文明办负责“道德讲堂”建设、“春泥计划”实施的指导、制定内容标准和验收;文广新局、体育局等部门负责广播室、农家书屋、电影放映场地、文化信息资源共享工程基层网点、文化体育场地等建设的指导、制定内容标准和验收;档案局、党校、党史研究室、市志办等部门要主动配合各行政村抓好历史、文化资源的挖掘整理和展示展览建设;杭报集团、杭州文广集团和各地新闻媒体要加强对农村文化礼堂建设的宣传报道,推广经验做法,营造浓厚氛围。

3.强化投入保障。市级财政安排2000万元农村公益金,作为今年农村文化礼堂建设专项资金。市委宣传部和市文广新局单列专项资金,用于市级文化资源配送及专家指导、志愿者服务,为各农村文化礼堂建设送演出、送培训,丰富农村文化生活,培养农村文艺骨干。各区县(市)、乡镇(街道)要发挥主导作用,加大对农村各项建设的整合力度,将符合公共财政支出范围的农村发展专项资金向文化礼堂建设倾斜,设立扶持农村文化礼堂建设专项资金,为农村文化礼堂持续发展提供资金保障。各行政村要突出建设主体地位,多方筹措资金,加大投入力度。要引导社会力量广泛参与,动员鼓励企业和社会热心人士贡献力量,参与农村文化礼堂建设。要加强对建设项目的监管,切实把农村文化礼堂建设成为实事工程、民生工程、德政工程、廉政工程。

4.建立激励机制。把农村文化礼堂建设工作列入杭州市城乡区域统筹(新农村建设)工作考核,注重强化考核力度。各区、县(市)要按照全市的统一部署,切实把农村文化礼堂建设列入本区、县(市)城乡区域统筹(新农村建设)工作考核。同时要把农村文化礼堂建设工作作为考核各级领导班子、领导干部特别是乡镇干部队伍的重要依据,列入政府实事工程,纳入文明县城(城市)、文明村镇等相关评价体系。各新闻媒体要大力宣传农村文化礼堂建设的先进典型,努力营造良好的社会氛围。

杭州市农村文化礼堂建设工作领导小组

2013年7月24日


来源:    作者:    编辑:王剑宜    
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