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基层社会治理如何创新 且看“浦阳经验”
发布日期: 2020-12-17 09:57

乡村美不美,不仅要用环境说话,更要以治理来衡量。

在萧山区浦阳镇众多的美丽乡村当中,“藏”着“治理美”下的另一番风景:村子里,路两旁家家户户收拾得干净整洁,村民们聚在一起对垃圾分类的定时、定点各抒己见;文化礼堂内,常常出现桃花源戏曲团、梨花韵舞蹈团等成员们忙碌的身影,大家在文化管家的带领下或放声高歌,或翩翩起舞……

如果要用几个关键词来形容当地的新变化,除了“美”,更重要的是“和”。数据显示,截至今年10月,浦阳镇刑事发案量同比下降35.7%、有效 报警数同比下降21.8%、信访总量同比下降19%……一系列“断崖式”下降的数据背后,源于浦阳镇不断探索基层社会治理新模式,打造基层社会治理的“重要窗口”。

共治共享聚民心

“老张、老朱,今天又碰上啦!”晚上6点,一支由社区干部和5个社区居民组成的治安夜巡队,“准时”出现在浦阳镇金浦社区门口。

成立于2018年的金浦社区是浦阳镇最年轻的社区,目前主要由浦江苑、旭辉·珺和府等小区组成。社区虽小,却有一种“小而美”的精致,社区干部俞洪丰坦言,这份“美”全靠大家装扮——

为丰富自治形式,社区发动居民志愿者,每天由4-5位居民和社区干部在社区周边进行夜巡。去年,发现小区不文明充电现象较为突出,夜巡队及时反馈社区并增加了8处充电桩;看到巡防效果显著,居民代表还与社区协商,主动把巡防次数提升到每晚两次。

乡村善治,关键在人。目前,浦阳镇已将全域划分为37个网格,建起镇、村、户三级一体队伍,并由村三委成员牵头,组建网格队伍和村民志愿者队伍,搭建起乡村治理的“四梁八柱”。在19个村(居)委会大楼里,村级“社会矛盾纠纷调处化解中心”均已挂牌成立运行。每个矛调中心地方虽不大,但资源云集,“肚量”不小,让小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

在创新治理模式的探索中,灵山村推出了“五心领治”制度,包括党员公约、合心同矩,村贤先行、齐心汇智,网格联户、凝心促事,红色塘长、悉心护水,智慧公开、廉心清正,让村民自己“说事、议事、主事”。在镇、村与村民们的共同推动下,镇级居家养老服务中心、“怡然居”老年食堂等民生项目均已投入运营,接纳服务对象超过千人。

桃北新村还建起了美浓公德社,对村规民约、积分细则进行完善。“契约”之下,一个个既有面子又有里子的和美乡村,在浦阳一步步“炼”成。

数字治理善赋能

“5G”这个词,对于江西俞村50多岁的俞阿姨来说早已是生活的一部分。“你看,我的手机和村里的智慧灯杆一样,都是5G的。”

去年,得知杭州电信和广州无线电集团都在寻找数字乡村试验地后,江西俞村积极主动参与,三方共同开启了乡村5G网络的建设,探索未来乡村治理的清晰图景。

除了5G高速度,智慧灯杆可以一键报警、气象监测、路面积水测试、充电、360度摄像头拍摄。比如台风天洪水涨水,放置在智慧灯杆的传感器会自动报警并将信息传送到村务管理平台以及村委会工作人员的手机上。这场数字智能与基层治理的“碰撞”,还引来了浙江卫视《小康村24小时》的专题报道。

数字赋能,不仅让江西俞村尝到了智慧治理的甜头,也为浦阳探索全域乡村善治打开了新思路。

目前,浦阳镇正在与阿里巴巴“钉钉”平台合作推出“浦惠云”乡村治理系统。该系统包含你报我办、平安巡防、平安宣传、社会治理积分、便民电话、村民议事六大基础功能模块,同时创新了信访事件接收-分派-处理-反馈的闭环流程,对工作流程优化提供有力支撑。

建立“浦惠云”之前,村民们碰到事情,需要依次上报、逐次解决,耗时费力。装上“浦惠云”之后,“线上上报、线下办理”的便捷模式,让村民们只要在家“动动手指”就把事情解决,使村民人人成为平安创建的“主角”,真正实现基层综合治理“主体责任落实、信息传递实时、隐患整改及时”。

文化塑魂美乡风

一场乡村篮球赛可以有多大阵仗?今年国庆期间,由浦阳镇十八个行政村和各机关单位组织的球队共十九支队伍,共302名球员参赛的浦阳镇第五届篮球联赛被大家戏称为乡村版“NBA”。

当天晚上的开幕式还有当地的威风锣鼓队助兴,吸引了不少目光。这支锣鼓队“来头不小”,它是由浦阳镇文化站组织成立,下沉至农村的首批“文化管家”项目。在文化管家带领下,一群无任何基础的村民经过20余天的培训后,技艺愈发成熟,成为村里的“牌面”。

除了锣鼓队,当地的乒乓球队、旗袍队、篮球队、戏剧队、排舞队、摄影队、书画队等艺术团体也相继成立,满足村民对艺术多样化的需求。

丰富社团文化、精神生活的同时,浦阳镇也在美丽乡村建设中利用深厚的文化底蕴和古香古色的建筑遗迹等古村落特点,倾力挖掘文化元素。通过“文化元素”的全面助力,浦阳镇让群众从被动参与转到主动要求,成为乡村治理的最大受益者和主要参与者。

在舜湖村,每月的可回收物网点固定兑换活动日,村民们总会早早聚集在那里等待“旧衣换新”。大家都说,“做好分类还能换日用品,农村里也能有新时尚。”为最大限度地调动村民参与垃圾分类的积极性,浦阳镇还实行专人专线、一村一码收运,实现全过程线上朔源管理。

乡村治、百姓安。在长三角地区进入一体化发展的新阶段,乡村社会治理面临新挑战,也迎来新机遇。聚力乡村善治,浦阳镇走出了一条政府、社会、群众等多元主体共同参与的社会治理新路子,为乡村振兴注入澎湃动力。 


来源:杭州日报     作者:文/金婷婷 徐王剑 祝鎏芳     编辑:陈俊男    
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